(continuación del blog anterior)
Además de la disciplina fiscal y su forma legal, los líderes suscribieron una serie de medidas con las que se espera calmar la crisis de la deuda en la zona euro. Los 27 países acordaron acelerar la entrada en vigor del Fondo de rescate permanente a julio de 2012 y dotar al FMI de 200.000 millones de euros para ayudar a países en crisis.
Los líderes decidieron reforzar sus dos fondos de rescate al combinar su fuerza y mantenerlos en paralelo hasta mediados de 2013, con la idea de crear un verdadero mecanismo capaz de frenar el contagio y de rescatar, si fuera necesario, a economías más grandes.
Los puntos principales del acuerdo:
- Los líderes de la Unión Europea describieron el acuerdo como un plan "fiscal compacto" y que estará basado en "una coordinación más fuerte de la política económica" .
- La Eurozona y otros Estados de Unión Europea confirmarán dentro de 10 días la provisión de fondos al FMI de hasta 200 mil millones de euros préstamos en forma de acuerdos bilaterales para ayudarle a tratar con la crisis.
- Los presupuestos de los estados europeos de la UE deberán ser equilibrados o de superávit; este principio será respetado si, por lo general, el déficit anual estructural no excede el 0.5 % del PBI. Tal regla tendrá que figurar en las constituciones de los Estados miembros europeos de la zona y conducirá hacia sanciones «automáticas» para el país si se excede del 3%, salvo que una mayoría cualificada de los estados se oponga a ello.
- El acuerdo adelanta la implementación del Mecanismo Europeo de Estabilidad (ESM) a julio de 2012. Inicialmente previsto para 2013, este fondo de rescate, dotado con 500.000 millones de euros, es un mecanismo permanente que sustituirá al Fondo Europeo de Estabilidad Financiera, un instrumento temporal inicialmente concebido para asistir a Grecia. El ESM suministra asistencia a los Estados miembros con problemas financieros a cambio de comprometerse a adoptar severos programas de ajuste económico y fiscal.
- El ESM entrará en vigor en cuanto haya sido ratificado por Estados miembros que representen el 90% de los compromisos de capital. El techo total del EFSF/ESM de 500 mil millones de euros será revisado en marzo de 2012. El aceleramiento de la implantación del ESM impedirá castigar la solvencia de los Estados, recientemente amenazada por S&P .
- Las reglas de votación en el ESM serán cambiadas para permitir a decisiones por la mayoría calificada del 85 % en casos de urgencia, aunque permanezca sujeto a la confirmación por el parlamento finlandés.
- En Bruselas también se concedió al Mecanismo Europeo de Estabilidad una capacidad de préstamo efectivo por 633 mil millones de dólares y operará en sustitución del Fondo Europeo de Estabilidad Financiera.
- La apuesta de fondo es la disciplina presupuestaria. Se determina un régimen análogo para el límite de endeudamiento público, que no debe sobrepasar el equivalente al 60% del PBI.
- Las instituciones de la UE reforzarán, asimismo, la «vigilancia económica y presupuestaria» de los países en dificultades, lo que de hecho implica una cesión de soberanía sobre las cuentas públicas, la principal herramienta de política económica de los Estados.
- También surgió de la participación alemana la letra del acuerdo referida a cómo frenar a corto plazo el hostigamiento de los mercados financieros sobre la deuda soberana europea.
- Nada se menciona de «eurobonos» - por el momento - ni de una intervención más decidida del Banco Central Europeo (BCE) en defensa de los Estados. Alemania también se ha negado a aumentar el fondo de rescate como parecían reclamar los mercados. Esa cuestión no se planteará hasta 2012.
- Para el cumplimiento de ciertas condiciones, los Estados seguirán un calendario propuesto por la Comisión. Estos deberán presentar un programa de reformas que corrija los déficits que será supervisado por la Comisión y el Consejo.
- Los líderes de la UE buscan el gobierno económico de la zona del euro y celebrarán Cumbres del euro periódicas, al menos dos veces al año. Una aspiración máxima es avanzar hacia una auténtica "unión de estabilidad presupuestaria".
- La cumbre rechazará más quitas de deudas y la participación del sector privado en futuros rescates.
- el acuerdo no constituirá - en un sentido estricto - una reforma del Tratado de la UE.
En concreto, el mecanismo propuesto conformará recetas que obligarán a un duro ajuste a los países del sur, que van a crecer poco y no van a crear empleo, mientras los del norte crecerán y exportarán. O sea, una Europa a dos velocidades, con un alto costo para los más débiles.
El problema de fondo es que la representante de Alemania y la mayoría de conservadores que gobiernan en Europa quieren hacer incidir la crisis de la deuda sobre los países deudores, sin reconocer su parte de culpa sobre los países y los bancos (como los alemanes), que han prestado sin controles y que han provocado la burbuja de esta crisis.
Es evidente que en lugar de buscar una solución conjunta, que pasaría por renegociar la deuda, tipos y vencimientos, han querido salvar sus bancos a costa de los países deudores. Y les imponen fuertes planes de ajustes que van a dificultar su salida de la crisis y el propio pago de la deuda.
El nuevo pacto para los países de la eurozona y resto de Estados miembros voluntarios, se enfrentará con serios obstáculos jurídicos, especialmente si se pretende que participen las instituciones comunitarias, como la Comisión o el Tribunal de Justicia.
Coincidiendo con la Cumbre, el Banco Central Europeo, consciente de la amenaza de un colapso financiero: ha reducido los tipos de interés al 1%, ha ampliado los prestamos a la banca hasta tres años, ha disminuido las exigencias en la calificación de las garantías aportadas por los bancos y se destaca una reducción del coeficiente de caja del 2% al 1%, medida que libera mas de 100.000 millones de euros para la banca y que es la primera vez que se adopta desde la creación de la UE. Asimismo, su intervención en el mercado de deuda pública seguirá siendo temporal y limitada, independientemente de los acuerdos de Bruselas.
(continuará)
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